为流动摊贩“安家”！南山街道摊贩经营场所试点经验获全区推广

蛇口消息报

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

曾经在街头 "打游击" 的摊贩们

如今在深圳摊贩经营场所示范点里

有了自己的 "新家"

梅州三及第腌面、简浅水果、柠檬星语果饮……昨日，消息报记者在南山街道荔秀社区走访时看到，位于天安工业区大舞台北侧的深圳摊贩经营场所示范点的商户们正忙着备货，临近饭点，陆续有居民、职工来此点餐、消费，公共就餐区满足了周边居民、职工即买即吃的实际需求。

统一摊位视觉设计、按类型划分售卖摊位、限定每日经营时间……大家“抱团取暖”升腾起的烟火气既带动了消费，也让散落在辖区的商贩“安家”。

据了解，5月9日，南山区召开摊贩经营场所划定和管理试点经验推广部署会，总结南山街道试点成效并部署全区推广工作。作为深圳市首个针对特定街道的摊贩管理试点区域，南山街道通过党建引领、科技赋能和疏堵结合等创新举措，促进城市管理效能与经济发展效益良性互动，取得初步成效。

据介绍，作为中央社工部党建引领基层治理观察联系点，南山街道以“街区制3.0”为抓手，创新构建“1+5+N”民主协商机制，即以社区党委（或居委会）为核心，组织居民代表、商户代表、物业管理处代表、业主委员会代表、产权单位代表五方主体，并邀请街道市容环境管理部门、社区“两代表一委员”、日常管理单位代表，以及市场监管、公安、交通、消防等部门代表共同参与议事。在市、区城市管理和综合执法局的悉心指导与大力支持下，摊贩经营场所划定和管理试点工作蹄疾步稳、有序推进。

党建引领+多元共治

探索基层治理新路径

据悉，南山街道辖区总面积约为28.2平方公里，区域内业态形式复杂多样，经前期摸排，南山街道有流动摊贩463档，辖区城中村及老旧小区众多，流动摊贩随意占道经营、乱摆乱放等乱象问题严重；前海片区建筑工地密集，需解决2万余名工人的吃饭问题。为破解城市治理难题，南山街道以“党建引领+多元共治”探索基层治理新路径，在全市范围内率先推出“街区制 3.0”，推动“城管进社区”工作不断向“城管驻社区”的方向发展。不仅如此，今年2月，南山街道选取了荔秀社区、桂湾社区率先启动试点工作，随后市城市管理和综合执法局印发《深圳市城市管理和综合执法局关于在南山街道开展摊贩经营场所划定和管理试点工作的通知》（市城市管理和综合执法局首件专门针对某一特定街道印发的工作指导意见，意见制定的过程由市、区、街道、社区、社会组织五方共同参与，为全市首次），经过一个半月的共同努力，于今年3月28日在南山街道全域推进试点工作。截至目前，南山街道已在9个社区划定15个摊贩经营点，计划归拢流动摊贩308档。

▲荔秀社区召开居民议事会。消息报融媒体记者 赵琳 摄

南山街道活用居民议事协商机制，凝聚治理共识。以荔秀社区和桂湾社区为例，建立了“1+5+N”民主协商机制，活用现代活力小区建设经验，将居民议事的方式创新应用至园区、街区，在摊贩经营点划定过程中针对场所划定、摊贩准入、运维管理、业态时间控制、费用收取等事项邀请各方代表充分讨论，寻求各方利益最大公约数，使场所划定既能让“多数人”满意，又经得起“少数人”检验。社区运用民生微实事解决民生难题，回应群众关切，精准解决经营场所配套难题。涉及前期必要资金投入的，如场地平整、物料配置等，通过民生微实事项目解决，不收取摊贩个人费用。值得一提的是，荔秀社区坚持公益性原则，就市容环卫、食品安全、消防应急、费用收取、巡查监管等事项制定详细工作指引，并配备完善消防安全设施、垃圾桶等设备，实现摊贩经营场所建设管理规范化、标准化，让民生微实事成为连接政府、摊贩与居民的暖心纽带。

科技赋能+疏堵结合

构建智慧管理新体系

南山街道“科技赋能+疏堵结合”提升管理效能，构建智慧管理新体系。在试点过程中，市、区城市管理和综合执法局委托第三方开发了深圳市占道经营全周期运行平台，街道也委托开发了“摊易通”小程序，目前已基本完成两个平台开发建设工作，正在试运行。两个平台，可实现街道摊贩信息“一张图”、摇号抽签“一键定”、日常管理“一码通”、法规学习“一门清”、收费服务“一条龙”等主要功能，将摊贩经营场所划定和管理“十步工作法”融入到平台标准化工作流程中，使摊贩日常管理工作更加合理、规范和科学，同时也极大地减轻基层工作量和日常监管压力。

南山街道坚持巧疏与严堵相结合，实现市容、民生与秩序的平衡。在试点推广过程中，街道全面摸清了占道经营的具体点位、经营时段、商品种类等基本情况，深入了解摊贩群体的实际困难和居民群众的真实诉求，为后续摊贩场所划定和管理提供了坚实支撑。此外，组建了一支20人的占道经营整治小组，严查违规占道经营行为，同时借助“街区制3.0”的制度框架，城管工作人员进驻社区，以严堵确保巧疏更畅通、更规范。

针对市容环境治理工作难点、流动摊贩管理难题，南山街道党工委书记张英晖告诉记者，南山街道将坚决扛起属地管理责任，持续总结经验、补齐短板，致力将荔秀社区、桂湾社区摊贩经营示范点打造成为摊贩经营场所划定和管理的样本。接下来，南山街道将深入探索摊贩积分换补贴、商户自治联盟等创新机制，努力为南山区乃至深圳市积累可复制可推广的摊贩经营经验做法，切实实现市容环境提升与烟火经济繁荣的“双赢”目标。

南山街道的摊贩管理试点

不仅让摊贩们 "安家"

更让城市的烟火气有了文明的模样

这样的治理创新

既暖了摊贩的心，也甜了居民的生活

你身边是否也有这样温暖的城市治理故事？

对于摊贩管理，你又有什么看法和期待？

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